I. ប្រវត្តិសង្ខេប និងសាវតារ

នៅក្នុងសម័យទំនើប សកម្មភាពស្ថិតិបានចាប់ផ្តើមនៅពេលដែលប្រទេសកម្ពុជាស្ថិតនៅក្រោមអាណាព្យាបាលបារាំង (១៨៦៣-១៩៥៣) ប៉ុន្តែទើបតែនៅឆ្នាំ១៩៤៨ ប៉ុណ្ណោះដែលនាយកដ្ឋានដាច់ដោយឡែកមួយដែលមានឈ្មោះថា នាយកដ្ឋានស្ថិតិកម្ពុជា ត្រូវបានបង្កើតឡើងជាផ្លូវការជានិយ័តករស្ថិតិកណ្តាល។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមក នាយកដ្ឋាននេះបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើនដោយសារកាលៈទេសៈនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។ ឈ្មោះ តួនាទី និងសកម្មភាពរបស់ខ្លួនបានផ្លាស់ប្តូរពីពេលមួយទៅពេលមួយ។ ចន្លោះឆ្នាំ១៩៤៨ ដល់ឆ្នាំ១៩៥៣ នាយកដ្ឋាននេះមានឈ្មោះថា នាយកដ្ឋានស្ថិតិកម្ពុជា ហើយចាប់ពីឆ្នាំ១៩៥៣ ដល់ឆ្នាំ១៩៦៣ មានឈ្មោះថា នាយកដ្ឋានស្ថិតិ និងការសិក្សាសេដ្ឋកិច្ច ហើយចាប់ពីឆ្នាំ១៩៦៣ ដល់ឆ្នាំ១៩៧៥ ត្រូវបានគេស្គាល់ថាជា វិទ្យាស្ថានជាតិស្ថិតិ និងស្រាវជ្រាវសេដ្ឋកិច្ច ដែលចំណុះក្រសួងផែនការ។ ក្នុងអំឡុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ១៩៥០ និងឆ្នាំ១៩៦០ ប្រព័ន្ធស្ថិតិនៅកម្ពុជាមានលក្ខណៈប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រព័ន្ធដែលប្រើប្រាស់ក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ខ្នាតតូច។

ប្រព័ន្ធស្ថិតិបានធ្លាក់ចុះក្នុងដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ១៩៧០ ហើយត្រូវបានរំលាយចោលនៅចន្លោះឆ្នាំ១៩៧៥-១៩៧៩ ក្នុងរបប ខ្មែរក្រហម ហើយត្រូវបានបង្កើតឡើងវិញនៅឆ្នាំ១៩៧៩។ ក្នុងអំឡុងពេលនេះ បុគ្គលិកស្ថិតិ និងមន្ត្រីជំនាញស្ថិតិដែលមានសមត្ថភាពបានស្លាប់ ឬចាកចេញពីប្រទេស។ កិច្ចការស្ថិតិបានឈប់ដំណើរការទាំងស្រុងនៅចន្លោះឆ្នាំ១៩៧៥ ដល់ឆ្នាំ១៩៧៩។ បន្ទាប់ពីរបបខ្មែរក្រហម នាយកដ្ឋានស្ថិតិ (DOS) បានចាប់ផ្តើមឡើងវិញជាមួយនឹងអាគារថ្មី និងបុគ្គលិកវ័យក្មេង ២១នាក់ នៅឆ្នាំ១៩៧៩។ ប្រទេសកម្ពុជាត្រូវកសាងអ្វីៗឡើងវិញតាំងពីដំបូង។

ចាប់ពីឆ្នាំ១៩៧៩ ដល់ឆ្នាំ១៩៨១ នាយកដ្ឋានស្ថិតិស្ថិតនៅក្រោមក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ហើយត្រូវបានផ្ទេរទៅ ក្រសួងផែនការ (MOP) នៅឆ្នាំ១៩៨១ ហើយបន្តដំណើរការតាំងពីពេលនោះមក។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ១៩៧៩ ប្រទេសកម្ពុជាបានអនុវត្តរចនាសម្ព័ន្ធស្ថិតិបែប វិមជ្ឈការ។ កម្មវិធីស្ថិតិត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការក្រោមអាជ្ញាធរនៃក្រសួង និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលដាច់ដោយឡែក។ ប្រព័ន្ធស្ថិតិត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយ នាយកដ្ឋានស្ថិតិ (DOS) ជាការិយាល័យស្ថិតិកណ្តាល ដែលស្ថិតនៅក្រោមក្រសួងផែនការ (MOP) ព្រមទាំងមានការិយាល័យ និងផ្នែកស្ថិតិនៅក្នុងនាយកដ្ឋានផែនការ និងស្ថិតិនានាក្នុងក្រសួង និងការិយាល័យស្ថិតិនៅក្នុងការិយាល័យ/សេវាកម្មផែនការក្នុងរាជធានី ខេត្ត ស្រុក និងខណ្ឌ។

អង្គភាពស្ថិតិវិមជ្ឈការនៅក្នុងក្រសួង និងនាយកដ្ឋាននានាបានប្រមូល និងចងក្រងស្ថិតិតាមរយៈរបាយការណ៍តាមកាលកំណត់ដែលទទួលបានពីសហគ្រាស និងស្ថាប័ននានា និងតាមរយៈដំណើរការកត់ត្រារបស់រដ្ឋបាល។ នាយកដ្ឋានស្ថិតិ (DOS) ត្រូវបានដំឡើងទៅជា វិទ្យាស្ថានជាតិស្ថិតិ (NIS) នៅឆ្នាំ១៩៩៤ ហើយបុគ្គលិករបស់ខ្លួនត្រូវបានពង្រឹង ហើយទំនួលខុសត្រូវមុខងាររបស់ខ្លួនត្រូវបានពង្រីកពីការចងក្រងទិន្នន័យរដ្ឋបាលដែលចងក្រងដោយការិយាល័យវិមជ្ឈការ ទៅជាការប្រមូលទិន្នន័យបឋមតាមរយៈការអភិវឌ្ឍ និងការអនុវត្តប្រព័ន្ធអង្កេតគ្រួសារ និងសហគ្រាស និងការធ្វើជំរឿន។

ប្រព័ន្ធស្ថិតិកម្ពុជា បានទទួលផលប្រយោជន៍ពីគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធស្ថិតិនៅកម្ពុជា ដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដោយ ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍អាស៊ី (ADB) និង កម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍អង្គការសហប្រជាជាតិ (UNDP) ចាប់តាំងពីឆ្នាំ១៩៩២។ នេះគឺជាគម្រោងស្ថិតិដំបូងគេនៅកម្ពុជាបន្ទាប់ពីរបបខ្មែរក្រហម។ នៅឆ្នាំ១៩៩២ នៅពេលដែលនាយកដ្ឋានស្ថិតិចាប់ផ្តើមគម្រោងដំបូងរបស់ ADB និង UNDP កម្លាំងបុគ្គលិករបស់ខ្លួនមានប្រមាណ ៤០នាក់នៅថ្នាក់កណ្តាល និង ៤៥០នាក់នៅថ្នាក់ក្រោមជាតិ (ខេត្ត និងស្រុក)។ សម្រាប់រយៈពេលពីរឆ្នាំ (២០១០ និង ២០១១) អ្នកផ្តល់ជំនួយសំខាន់ៗដល់ NIS កម្ពុជាគឺ ប្រទេសជប៉ុន (រដ្ឋាភិបាលជប៉ុន និង JICA), SIDA និង UNFPA។ ម្ចាស់ជំនួយផ្សេងទៀតរួមមាន UNICEF និង USAID។ UNSD បានផ្តល់ការចូលរួមយ៉ាងសកម្មដល់បុគ្គលិក NIS នៅក្នុងសិក្ខាសាលា កិច្ចប្រជុំ និងកិច្ចពិភាក្សាអន្តរជាតិ។ នៅថ្នាក់តំបន់ ESCAP និង SIAP ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិក NIS។ អាស៊ាន ក៏នឹងពង្រឹង ក្របខ័ណ្ឌអាស៊ាននៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការស្ថិតិ (២០១០-២០១៥) ផងដែរ។

នៅកម្ពុជា យោងតាម ច្បាប់ស្តីពីស្ថិតិ ដែលបានអនុម័តនៅខែឧសភា ឆ្នាំ២០០៥, វិទ្យាស្ថានជាតិស្ថិតិ (NIS) គឺជាអគ្គនាយកដ្ឋានរបស់ក្រសួងផែនការ ប៉ុន្តែឯករាជ្យភាពបច្ចេកទេសត្រូវបានធានាដោយច្បាប់ស្ថិតិ។ ដំណើរការនៃ ប្រព័ន្ធស្ថិតិជាតិ (NSS) ត្រូវបានអនុវត្តពេញលេញនៅក្នុងខែមករា ឆ្នាំ២០០៧ ដោយអនុក្រឹត្យស្តីពីការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃប្រព័ន្ធស្ថិតិជាតិ (NSS)៖ ក្រុមប្រឹក្សាស្នើសុំស្ថិតិ (SAC) និង គណៈកម្មាធិការសម្របសម្រួលស្ថិតិ (SCC) ត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ផែនការមេស្ថិតិ (SMP) ២០០៨-២០១៥ ត្រូវបានអនុម័តដោយ SAC នៅខែមេសា ឆ្នាំ២០០៧។ ប្រទេសកម្ពុជាបានចូលរួមក្នុង GDDS របស់ IMF ចាប់តាំងពីឆ្នាំ២០០១។ អនុក្រឹត្យស្តីពីការបង្កើតនាយកដ្ឋានថ្មីចំនួន ៣ របស់ NIS ក្រសួងផែនការ បានចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី១១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០០៩។ អនុក្រឹត្យស្តីពី ជំរឿនសេដ្ឋកិច្ច ២០១១ បានចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី២៦ ខែសីហា ឆ្នាំ២០០៩។ អនុក្រឹត្យស្តីពី ស្ថិតិផ្លូវការដែលបានកំណត់ បានចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី១៩ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០១០។ NIS មានគោលនយោបាយបើកចំហ គេហទំព័រ NIS ត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការនៅខែធ្នូ ឆ្នាំ២០០០ និងត្រូវបានពង្រីកជាបន្តបន្ទាប់។ NIS ផ្សព្វផ្សាយផលិតផលរបស់ខ្លួនដល់អ្នកប្រើប្រាស់ក្នុងទម្រង់ផ្សេងៗ រួមទាំងការផ្សព្វផ្សាយតាមអនឡាញ ជាពិសេសជំរឿនប្រជាជនឆ្នាំ២០០៨ និងតាមរយៈ មជ្ឈមណ្ឌលសេវាកម្មអ្នកប្រើប្រាស់ទិន្នន័យ (DUSC) ដែលបានបើកជាសាធារណៈ និងក្រុមចល័តសម្រាប់ការផ្សព្វផ្សាយផលិតផលសំខាន់ៗ (ជំរឿន, CDHS, CAMInfo) ទៅកាន់បណ្តាខេត្ត។

II. សមិទ្ធផលរបស់ NIS ក្នុងរយៈពេលពីរទសវត្សរ៍ចុងក្រោយ

ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងសមត្ថភាពស្ថិតិកម្ពុជាមានភាពទន់ខ្សោយខ្លាំងនៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ១៩៩០ បន្ទាប់ពីសង្គ្រាម និងជម្លោះផ្ទៃក្នុងរយៈពេល ២ ទសវត្សរ៍។ ចាប់ផ្តើមពីឆ្នាំ១៩៩២ គុណភាព និងវិសាលភាពនៃស្ថិតិសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមប្រជាសាស្រ្តបានប្រសើរឡើងជាបណ្តើរៗ។ សកម្មភាពប្រមូល និងចងក្រងទិន្នន័យសំខាន់ៗជាច្រើនដែលដឹកនាំដោយម្ចាស់ជំនួយត្រូវបានអនុវត្តចាប់តាំងពីប្រទេសនេះបានបើកឡើងវិញនៅឆ្នាំ១៩៩២។ ដៃគូអភិវឌ្ឍន៍បានផ្តល់ការគាំទ្រយ៉ាងសំខាន់ដល់រាជរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជា ដែលអាចឱ្យ NIS កសាង និងពង្រឹងស្ថិតិនៅកម្ពុជាដើម្បីសម្រេចបានលទ្ធផលល្អ។

ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍អាស៊ី (ADB) បន្ទាប់ពីជំនួយបច្ចេកទេសរយៈពេលមួយទសវត្សរ៍ បានបញ្ចប់ការគាំទ្ររបស់ខ្លួននៅឆ្នាំ២០០៣។ ការប្រមូលតម្លៃនៅក្នុងខេត្តចំនួនប្រាំសម្រាប់ សន្ទស្សន៍ថ្លៃទំនិញ (CPI) ត្រូវបានចាប់ផ្តើមដោយមានជំនួយពី ADB ប៉ុន្តែ NIS បានបន្តប្រមូលទិន្នន័យទាំងនេះដោយថវិការដ្ឋាភិបាល។ ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍អាស៊ី (ADB) និង មូលនិធិរូបិយវត្ថុអន្តរជាតិ (IMF) បានផ្តល់ការគាំទ្រយ៉ាងទូលំទូលាយលើការពង្រឹងសមត្ថភាព និងការប្រមូលទិន្នន័យសម្រាប់ស្ថិតិម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងឧស្សាហកម្ម។ ការអង្កេតសេដ្ឋកិច្ចសង្គមកម្ពុជា ត្រូវបានធ្វើឡើងនៅឆ្នាំ១៩៩៣/១៩៩៤ និងឆ្នាំ១៩៩៦ ដោយមានជំនួយពី ADB និងនៅឆ្នាំ១៩៩៧ ឆ្នាំ១៩៩៩ និងឆ្នាំ២០០៣/០៤ ដោយមានហិរញ្ញប្បទានពី UNDP/SIDA និងការអនុវត្តដោយធនាគារពិភពលោក។ ការអង្កេតសហគ្រាសត្រូវបានអនុវត្តនៅឆ្នាំ១៩៩៣ ឆ្នាំ១៩៩៥ និងឆ្នាំ២០០០ ដោយមានការគាំទ្រពី ADB។ ចាប់តាំងពី ADB បញ្ចប់ជំនួយ JICA បានជួយក្នុងផ្នែកនេះចាប់ផ្តើមពីការរាយនាមសហគ្រាសនៅភ្នំពេញ បន្ទាប់មកពង្រីកទៅខេត្តធំៗ និងទូទាំងប្រទេសនៅពេលក្រោយ។

នៅក្នុងខែមករា ឆ្នាំ២០០១ ប្រទេសកម្ពុជាបានអនុម័តក្របខ័ណ្ឌ ស្តង់ដារផ្សព្វផ្សាយទិន្នន័យទូទៅ (GDDS) ស្តីពីស្ថិតិសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមស្នូល ហើយបានចាប់ផ្តើមអនុវត្តស្តង់ដារទាំងនេះ ដើម្បីពង្រីក និងកែលម្អស្ថិតិទាំងនេះ។

គម្រោង JICA “ការកែលម្អស្ថិតិផ្លូវការនៅកម្ពុជា” បានចាប់ផ្តើមនៅខែសីហា ឆ្នាំ២០០៥ ហើយបានផ្តោតលើ ដំណាក់កាលទី១ (សីហា ២០០៥-មីនា ២០០៧) លើការផ្តល់ការបណ្តុះបណ្តាលដល់បុគ្គលិកស្ថិតិប្រមាណ ៦០០នាក់ របស់ NIS ក្រសួងជំនាញ និងបណ្តាខេត្ត។ ដំណាក់កាលទី២ (ពីខែមេសា ឆ្នាំ២០០៧ ដល់ខែមីនា ឆ្នាំ២០០៨) បានជួយជាចម្បងក្នុងការរៀបចំ ជំរឿនប្រជាជនទូទៅកម្ពុជា ឆ្នាំ២០០៨ ដែលត្រូវបានធ្វើឡើងដោយជោគជ័យនៅថ្ងៃទី៣ ខែមីនា ឆ្នាំ២០០៨។ រដ្ឋាភិបាលជប៉ុនបានផ្តល់អាគារថ្មីមួយដល់ NIS ក្នុងឆ្នាំ២០០៨។ ក្នុងរយៈពេលដូចគ្នានេះ ជំនួយបច្ចេកទេសក៏ត្រូវបានផ្តល់សម្រាប់ការអង្កេតសហគ្រាស និងការរាយនាមសហគ្រាសទូទាំងប្រទេសឆ្នាំ២០០៩ ផងដែរ។ ដោយមានការគាំទ្រពី UNFPA និង JICA, NIS បានបញ្ចប់ការផ្សព្វផ្សាយលទ្ធផលចុងក្រោយនៅទាំងថ្នាក់ជាតិ និងថ្នាក់ខេត្ត រៀបចំរបាយការណ៍ថ្នាក់ខេត្ត (២៤ ខេត្ត) របាយការណ៍វិភាគស៊ីជម្រៅ (១៤ ប្រធានបទ) និងបានរៀបចំវគ្គបណ្តុះបណ្តាលថ្នាក់ជាតិ និងតំបន់ស្តីពីមូលដ្ឋានទិន្នន័យប្រជាជន។ ដំណាក់កាលទី២ ត្រូវបានកំណត់ឱ្យបញ្ចប់នៅចុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០១០ ហើយ ដំណាក់កាលទី៣ នឹងបន្តរហូតដល់ឆ្នាំ២០១៥។

គម្រោង SIDA បានចាប់ផ្តើមនៅឆ្នាំ២០០៦ និងមានរយៈពេល ៣ ឆ្នាំសម្រាប់ដំណាក់កាលទី១។ គម្រោងនេះផ្តោតលើការអង្កេតគ្រួសារបន្ត ការពង្រឹងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងការវិភាគប្រធានបទ។ លទ្ធផលនឹងត្រូវបានប្រើប្រាស់យ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់គណនីជាតិ និងការតាមដាន ផែនការយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ (NSDP)។ គម្រោង SIDA ដំណាក់កាលទី២ (២០០៩-២០១១) បានគាំទ្រការអង្កេតសេដ្ឋកិច្ចសង្គមប្រចាំឆ្នាំ និង CSES ២០០៩ ដែលជាការអង្កេតទ្រង់ទ្រាយធំរៀងរាល់ប្រាំឆ្នាំម្តង ត្រូវបានធ្វើឡើងដោយជោគជ័យ ហើយនឹងត្រូវបានចេញផ្សាយនៅ ទិវាស្ថិតិពិភពលោក ថ្ងៃទី២០-១០-២០១០។ គម្រោង SIDA ក៏គាំទ្រលើវិស័យសម្របសម្រួល ការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្ស ការអភិវឌ្ឍស្តង់ដារស្ថិតិ និងវិធីសាស្ត្រ ការសរសេររបាយការណ៍ប្រធានបទស្ថិតិ ការពង្រឹងសមត្ថភាពក្នុងវិស័យជាក់លាក់៖ CPI, ចំណូល និងចំណាយគ្រួសារ និងគណនីជាតិ គេហទំព័រ NIS ការអភិវឌ្ឍមូលដ្ឋានទិន្នន័យ និងការប្រើប្រាស់ SuperCross ជាឧបករណ៍សម្រាប់វិភាគទិន្នន័យរបស់ CSES។

មូលនិធិប្រជាជនរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ (UNFPA) បានផ្តល់ការគាំទ្រចម្បងសម្រាប់ ការអង្កេតប្រជាសាស្រ្ត ឆ្នាំ១៩៩៦, ជំរឿនប្រជាជន ឆ្នាំ១៩៩៨, ការអង្កេតប្រជាសាស្រ្ត និងសុខភាពកម្ពុជា (CDHS) ឆ្នាំ២០០០, CIPS ឆ្នាំ២០០៤ និង ជំរឿនប្រជាជន ឆ្នាំ២០០៨ រួមជាមួយនឹង JICA, រដ្ឋាភិបាលជប៉ុន និងរដ្ឋាភិបាលអាល្លឺម៉ង់។ UNFPA រួមជាមួយ JICA បានគាំទ្រដល់ការវិភាគស៊ីជម្រៅជំរឿនប្រជាជនឆ្នាំ២០០៨ និងការផ្សព្វផ្សាយមូលដ្ឋានទិន្នន័យប្រជាជន និងរបាយការណ៍វិភាគស៊ីជម្រៅ។

USAID, UNFPA, UNICEF, DFID/ADB និង CDC/GAP បានផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ការអង្កេតប្រជាសាស្រ្ត និងសុខភាពកម្ពុជា (CDHS) ក្នុងឆ្នាំ២០០០ និងឆ្នាំ២០០៥។ CDHS ឆ្នាំ២០១០ កំពុងត្រូវបានគាំទ្រដោយ UNFPA, USAID, UNICEF និង JICA។ CDHS ត្រូវបានអនុវត្តដោយសហការរវាង NIS/MOP និង ក្រសួងសុខាភិបាល (MoH)។

CAMInfo ត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីផ្សព្វផ្សាយទិន្នន័យ និងតាមដានវឌ្ឍនភាពនៃ គោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សហសវត្សរ៍កម្ពុជា (CMDG) ចាប់តាំងពីឆ្នាំ២០០៣ ហើយត្រូវបានគាំទ្រដោយ UNICEF។

III. លក្ខខណ្ឌតម្រូវមួយចំនួននៃស្ថិតិ

A. បរិស្ថានច្បាប់ និងស្ថាប័ន

ច្បាប់ស្តីពីស្ថិតិ ត្រូវបានអនុម័តនៅខែឧសភា ឆ្នាំ២០០៥, អនុក្រឹត្យចំនួនពីរស្តីពីការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃប្រព័ន្ធស្ថិតិជាតិ និងអនុក្រឹត្យស្តីពីស្ថិតិផ្លូវការដែលបានកំណត់ ឥឡូវនេះបានចូលជាធរមាន ដូច្នេះច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញ ជាពិសេសសម្រាប់ការសម្របសម្រួលនៃប្រព័ន្ធស្ថិតិជាតិ (NSS)។ អនុក្រឹត្យស្តីពីការបង្កើតនាយកដ្ឋានថ្មីចំនួន ៣ របស់ NIS ក្រសួងផែនការ បានចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី១១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០០៩។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ NIS ឡើងវិញនាពេលបច្ចុប្បន្ន។ នេះនឹងអនុញ្ញាតឱ្យ NIS មានអំណាច និងទំនួលខុសត្រូវកាន់តែច្រើនក្នុងការធ្វើការវិភាគបន្ថែម ដូចជាការវិភាគភាពក្រីក្រ ការពង្រឹងគណនីជាតិ និងតម្លៃ ក៏ដូចជាវិធីសាស្ត្រស្ថិតិ។ អនុក្រឹត្យស្តីពី ជំរឿនសេដ្ឋកិច្ច ២០១១ ដែលចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី២៦ ខែសីហា ឆ្នាំ២០០៩ គឺជាច្បាប់ចាំបាច់ដើម្បីធ្វើជំរឿនសេដ្ឋកិច្ច។

គោលនយោបាយស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយត្រូវបានពង្រឹងដើម្បីបម្រើអ្នកប្រើប្រាស់ ជាពិសេសអ្នកដែលពាក់ព័ន្ធដោយផ្ទាល់ក្នុងការរៀបចំ និងតាមដាន NSDP និង Cambodian MDG។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងត្រូវបានធ្វើឡើងទាក់ទងនឹងការអនុវត្តច្បាប់ ក្នុងការធានាការសម្ងាត់ទិន្នន័យ និងការសហការកាន់តែខ្លាំងពីអ្នកឆ្លើយតបការអង្កេត។ នៅកម្ពុជា អត្រាឆ្លើយតបពីការអង្កេតគ្រួសារមានកម្រិតខ្ពស់៖ លើសពី ៩៥% ហើយសម្រាប់ការអង្កេតសហគ្រាសឆ្នាំ២០១០ សម្រាប់តែសហគ្រាសធំៗមាន ៧៨% និងសម្រាប់សហគ្រាសខ្នាតតូច និងមធ្យមមានជិត ១០០%។ អត្រាទាំងនេះសម្រាប់សហគ្រាសបានកើនឡើងបន្ទាប់ពីការអនុវត្តច្បាប់ស្ថិតិនៅឆ្នាំ២០០៥។ ការផ្សព្វផ្សាយតាមអនឡាញសម្រាប់ផលិតផលសំខាន់ៗនៃជំរឿនប្រជាជនឆ្នាំ២០០៨ (Win R+ ដោយប្រើ CELADE និង CAMInfo) បានទទួលការគាំទ្រពីអ្នកប្រើប្រាស់ទាំងក្នុង និងក្រៅប្រទេស។

ក្រុមប្រឹក្សាស្នើសុំស្ថិតិ (SAC) មានតែកិច្ចប្រជុំចំនួន ២ ប៉ុណ្ណោះ ជាពិសេសដើម្បីអនុម័ត ផែនការមេស្ថិតិ (SMP)។ កិច្ចប្រជុំបន្ទាប់របស់ SAC (ទេសរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការជាប្រធាន SAC ជាមួយរដ្ឋលេខាធិការនៃក្រសួងជំនាញជាសមាជិក) ក៏នឹងអញ្ជើញម្ចាស់ជំនួយមកពិភាក្សាអំពីការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានសម្រាប់ស្ថិតិផ្លូវការដែលបានកំណត់របស់រដ្ឋាភិបាលទាំងមូលផងដែរ។ គណៈកម្មាធិការសម្របសម្រួលស្ថិតិ (SCC) មានកិច្ចប្រជុំចំនួន ៥ ជាពិសេសដើម្បីរៀបចំ SMP និងពិភាក្សាអំពីការអនុវត្តអនុក្រឹត្យស្តីពីស្ថិតិផ្លូវការដែលបានកំណត់។ កិច្ចប្រជុំបន្ទាប់របស់ SCC នឹងពិភាក្សា ក្នុងចំណោមរបស់ផ្សេងទៀត អំពីបញ្ជីសារពើភ័ណ្ឌនៃការអង្កេតដែលមានស្រាប់ រួមទាំងការចំណាយដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាល ក៏ដូចជាពុម្ពគំរូដែលអង្គភាពស្ថិតិដែលបានកំណត់ត្រូវតែផ្ញើទិន្នន័យ និង មេតាទិន្នន័យ ទៅ NIS។ ក្នុងរយៈពេលវែង មជ្ឈមណ្ឌលបោសសំអាតស្ថិតិ (Statistics Clearing House) ត្រូវតែបង្កើតឡើង។ ក្នុងន័យនេះ ប្រព័ន្ធស្ថិតិកម្ពុជាកំពុងឈានទៅរកប្រព័ន្ធស្ថិតិ ពាក់កណ្តាលមជ្ឈការ។

B. ធនធាន

កម្រិតបុគ្គលិករបស់ NIS ថ្នាក់កណ្តាលបានកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់ដល់ ៣១០នាក់នៅថ្នាក់កណ្តាល និងបានកាត់បន្ថយមកត្រឹម ៣១៥នាក់នៅការិយាល័យមូលដ្ឋាន។ ប្រាក់ខែបុគ្គលិកស្ថិតិបានកើនឡើង ២០% ជារៀងរាល់ឆ្នាំចាប់តាំងពីឆ្នាំ២០០៤។ លើសពីនេះ បុគ្គលិកដែលធ្វើការក្នុងគម្រោងសហប្រតិបត្តិការជាមួយដៃគូអភិវឌ្ឍន៍អាចទទួលបានអាទិភាពចំណាយប្រតិបត្តិការចាប់ពី ១៥០ ដុល្លារអាមេរិក ដល់ ៣០០ ដុល្លារអាមេរិក ពីម្ចាស់ជំនួយរៀងៗខ្លួន។ ក្រៅពីនេះ មានការកើនឡើងយ៉ាងសំខាន់នៃជំនួយបច្ចេកទេស (TA) និងហិរញ្ញប្បទានដែលផ្តល់ដល់ NIS ដោយរដ្ឋាភិបាលជប៉ុន, JICA, UNFPA, SIDA ប្រទេសស៊ុយអែត, UNICEF, USAID និងម្ចាស់ជំនួយផ្សេងទៀតដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។ ដូចដែលបានរៀបរាប់ក្នុង ផែនការមេស្ថិតិ ២០០៨-២០១៥ ហិរញ្ញប្បទានពីរាជរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជានឹងមានសារៈសំខាន់ បើទោះបីជាមិនពេញលេញក៏ដោយ នៅឆ្នាំ២០១៥។

ផែនការមេស្ថិតិ (SMP) កំណត់ផែនការអាទិភាពរយៈពេលវែងសម្រាប់ប្រព័ន្ធស្ថិតិជាតិ (NSS) របស់កម្ពុជា។ វាគ្របដណ្តប់លើ NSS ទាំងមូល រួមទាំង វិទ្យាស្ថានជាតិស្ថិតិ (NIS) អង្គភាពស្ថិតិនៅក្នុងក្រសួងជំនាញ និង ធនាគារជាតិនៃកម្ពុជា។ ផែនការមេស្ថិតិផ្តល់នូវទស្សនវិស័យយុទ្ធសាស្ត្ររយៈពេលវែង និងផែនការហិរញ្ញប្បទានរយៈពេលវែងដែលត្រូវការសម្រាប់ការរៀបចំផែនការសកម្មភាពស្ថិតិ។ NIS ត្រូវធ្វើការពិនិត្យពាក់កណ្តាលអាណត្តិរបស់ SMP នៅចុងឆ្នាំ២០១១។

ចំនួនបុគ្គលិកបានកើនឡើងជាពិសេសនៅថ្នាក់កណ្តាល ហើយថវិកាបានកើនដល់ ៦ លានដុល្លារអាមេរិក នៅឆ្នាំ២០១០ (ឆ្នាំ២០១១ គឺជាឆ្នាំនៃជំរឿនសេដ្ឋកិច្ច)។ ថវិការដ្ឋាភិបាលសម្រាប់ NIS បានកើនឡើងពី ០,២៥ លានដុល្លារអាមេរិក នៅឆ្នាំ១៩៩៩ ដល់ ២,១ លានដុល្លារអាមេរិក នៅឆ្នាំ២០១០ (រួមទាំងការិយាល័យមូលដ្ឋាន និងការិយាល័យស្ថិតិ)។ ថវិកាម្ចាស់ជំនួយសម្រាប់ NIS បានកើនឡើងពី ០,៧ លានដុល្លារអាមេរិក ដល់ ៤,០ លានដុល្លារអាមេរិក រួមទាំងការប្រឹក្សាយោបល់ក្នុងរយៈពេលដូចគ្នា។ NIS មានកម្លាំងបុគ្គលិកសរុប ៣១០នាក់នៅថ្នាក់កណ្តាល និង ៣១៥នាក់នៅការិយាល័យមូលដ្ឋាន (ខេត្ត និងស្រុក) នៅឆ្នាំ២០១០។

IV. ឧបសគ្គ

១. ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានសម្រាប់សកម្មភាពស្ថិតិនៅតែពឹងផ្អែកយ៉ាងសំខាន់លើប្រភពខាងក្រៅ ជាពិសេសសម្រាប់ប្រតិបត្តិការជំរឿន និងការអង្កេតធំៗ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រដ្ឋាភិបាលបានបង្កើនការផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់ស្ថិតិក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះក្នុងអត្រាខ្ពស់ ជាពិសេសដើម្បីបង្កើនកម្រិតបុគ្គលិក ប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ (រថយន្ត អាគារនៅការិយាល័យមូលដ្ឋាន កុំព្យូទ័រសម្រាប់ថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ។ល។)។

២. ការពង្រឹងការិយាល័យមូលដ្ឋានគឺចាំបាច់ដើម្បីបម្រើតាមតម្រូវការទិន្នន័យស្ថិតិនៅថ្នាក់ក្រោមជាតិ។ ការិយាល័យមូលដ្ឋានរបស់យើងមានភាពទន់ខ្សោយ បន្ទាប់ពីការផ្លាស់ប្តូរពីសេដ្ឋកិច្ចដែលបានគ្រោងទុកកណ្តាលទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារសេរី។ NIS/MOP នៅតែមានបុគ្គលិកស្ថិតិជាច្រើននៅការិយាល័យមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែពួកគេត្រូវការកិច្ចការស្ថិតិ ការបណ្តុះបណ្តាល និងឧបករណ៍បន្ថែមទៀត ដើម្បីអាចធ្វើការក្នុងបរិយាកាសថ្មី។ ដំណាក់កាលទី៣ នៃគម្រោង JICA នឹងដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះ។

៣. ជំរឿនកសិកម្ម៖ កម្ពុជាបានធ្វើជំរឿនប្រជាជនដោយជោគជ័យក្នុងឆ្នាំ១៩៩៨ និងឆ្នាំ២០០៨។ យើងនឹងធ្វើជំរឿនសេដ្ឋកិច្ចនៅឆ្នាំ២០១១។ យើងមានផែនការធ្វើជំរឿនកសិកម្មនៅឆ្នាំ២០១២ ប៉ុន្តែមិនទាន់មានការប្តេជ្ញាចិត្តផ្តល់មូលនិធិនៅឡើយទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រដ្ឋាភិបាលមានផែនការពង្រឹងវិស័យកសិកម្ម ជាពិសេសដើម្បីលើកកម្ពស់ការនាំចេញអង្ករនាពេលអនាគត ដោយសារយើងមានសក្តានុពលក្នុងវិស័យនេះ។ ដូច្នេះ ជំរឿនកសិកម្មនឹងក្លាយជាការពិតក្នុងពេលឆាប់ៗខាងមុខ។

V. មេរៀនដែលទទួលបាន

• គោលនយោបាយ “គោលនយោបាយមើលទៅខាងក្រៅ” បានជោគជ័យក្នុងករណីកម្ពុជាសម្រាប់ការកសាងសមត្ថភាពស្ថិតិឡើងវិញ ដោយសារតែភាពបើកចំហនៃប្រព័ន្ធស្ថិតិ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកប្រឹក្សាយោបល់ធ្វើការជាមុនក្នុងវិធីសាស្ត្រស្ថិតិដែលស្មុគស្មាញបំផុត ហើយបន្ទាប់មកការផ្ទេរចំណេះដឹងបានកើតឡើង។

• ការកែលម្អសមាហរណកម្មនៃប្រព័ន្ធស្ថិតិជាតិក្នុងតំបន់ និងក្នុងពិភពលោក ដោយចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងសិក្ខាសាលា កិច្ចប្រជុំ ទស្សនកិច្ចសិក្សានៅបរទេស និងក្នុងការបណ្តុះបណ្តាលរយៈពេលខ្លី រយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែងនានា។ ការបង្កើតចំណេះដឹងបានកើតឡើងជាបន្តបន្ទាប់។

• ការពង្រឹង ច្បាប់ស្ថិតិ ជាលក្ខខណ្ឌតម្រូវស្ថិតិដំណើរការបានល្អ។

• បង្កើនភាពជឿជាក់របស់ NIS, កែលម្អគុណភាពនៃស្ថិតិផ្លូវការដែលបានចេញផ្សាយ។

• បង្កើនការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់សមត្ថភាពស្ថិតិ។

• មធ្យោបាយដ៏មានប្រសិទ្ធភាព និងរៀបចំល្អបំផុតដើម្បីអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធស្ថិតិជាតិ គឺការអនុវត្ត ផែនការមេស្ថិតិ។

• ការប្រើប្រាស់ជំរឿនប្រជាជនដើម្បីពង្រឹងប្រព័ន្ធស្ថិតិជាតិបន្ថែមទៀត។

VI. ទិសដៅអនាគត

អនុក្រឹត្យស្តីពីស្ថិតិផ្លូវការដែលបានកំណត់ ត្រូវតែអនុវត្តឱ្យបានពេញលេញ និងដោយមិនបង្អង់យូរ។ អនុក្រឹត្យនេះក៏អនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតអង្គភាពស្ថិតិដែលបានកំណត់ថ្មីតាមការចាំបាច់ដោយអនុក្រឹត្យផងដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ អនុក្រឹត្យស្តីពីការប្រមូល និងចងក្រង ព័ត៌មានទីផ្សារការងារ ឥឡូវនេះបានចូលជាធរមានហើយ។

អង្គភាពស្ថិតិមួយចំនួនមិនមានកម្រិតបុគ្គលិកគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីសម្របសម្រួល ប្រមូល ចងក្រង វិភាគ និងផ្សព្វផ្សាយស្ថិតិប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនោះទេ។ ក្រសួងមួយចំនួនមិនមានបុគ្គលិកស្ថិតិដែលបានបណ្តុះបណ្តាលគ្រប់គ្រាន់ទេ។ កម្រិតបុគ្គលិកត្រូវតែត្រូវបានកែលម្អដើម្បីដោះស្រាយសកម្មភាពស្ថិតិដែលកំពុងបន្ត និងដើម្បីអភិវឌ្ឍលទ្ធផលដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការបន្ទាន់អាទិភាព។ យើងចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងការសម្របសម្រួលស្ថិតិតាមរយៈ ក្រុមប្រឹក្សាស្នើសុំស្ថិតិ (SAC), គណៈកម្មាធិការសម្របសម្រួលស្ថិតិ (SCC), ក្រុមការងារបច្ចេកទេសស្ថិតិ (STWG) និង SMP និងបន្តកិច្ចប្រជុំទៀងទាត់របស់ SCC និង SAC។

ការអភិវឌ្ឍ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយផ្សព្វផ្សាយទិន្នន័យថ្នាក់ជាតិដែលប្រសើរឡើងសម្រាប់ស្ថិតិផ្លូវការ គឺជាគម្រោងអាទិភាពខ្ពស់មួយទៀត។ UNSD នឹងចាប់ផ្តើមគម្រោងស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយ សូចនាករអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ។

CAMInfo ត្រូវតែបន្ត និងពង្រឹងដោយមានការគាំទ្រពី UNICEF។

វាក៏មានវិសាលភាពគួរឱ្យកត់សម្គាល់ផងដែរក្នុងការកែលម្អអាគារ ឧបករណ៍ គ្រឿងបរិក្ខារ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា ជាពិសេសសម្រាប់ NIS ការិយាល័យថ្នាក់ខេត្ត និងស្រុក និងក្នុងការបង្កើតអង្គភាពស្ថិតិរបស់រាជរដ្ឋាភិបាលថ្មី។ ទំហំការិយាល័យសម្រាប់អង្គភាពស្ថិតិត្រូវតែត្រូវបានកែលម្អដើម្បីផ្តល់នូវសុវត្ថិភាពរូបវន្តល្អ ហើយមានតម្រូវការក្នុងការការពារពេញលេញសម្រាប់គ្រឿងបរិក្ខារ និងនីតិវិធីកុំព្យូទ័រ។ គ្រឿងសង្ហារឹម និងឧបករណ៍ការិយាល័យ (តុ កៅអី ទូដាក់ឯកសារ កុំព្យូទ័រ និងឧបករណ៍ពាក់ព័ន្ធ កម្មវិធី ទូរស័ព្ទ ។ល។) ត្រូវតែគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបំពេញកិច្ចការស្ថិតិដែលបានទាមទារ។

ការកែលម្អសមត្ថភាពស្ថាប័ននៅការិយាល័យមូលដ្ឋាន គឺជាគោលដៅមួយនៃគម្រោង JICA នាពេលអនាគត។ ការរៀបចំជាមួយ JICA សម្រាប់ ជំរឿនសេដ្ឋកិច្ច ២០១១ កំពុងដំណើរការ។ ដំណាក់កាលទី៣ នៃគម្រោងនឹងចាប់ផ្តើមពីថ្ងៃទី១ ខែតុលា ឆ្នាំ២០១០ ដល់ថ្ងៃទី៣១ ខែមីនា ឆ្នាំ២០១៥ ហើយនឹងគាំទ្រដល់ជំរឿនសេដ្ឋកិច្ច ២០១១ ការកែលម្អសមត្ថភាពបុគ្គលិកស្ថិតិក្នុង NIS និងនាយកដ្ឋានផែនការខេត្តដើម្បីវិភាគជំរឿនប្រជាជន និងជំរឿនសេដ្ឋកិច្ច ដូចជា ស្ថិតិផ្ទៃតូច ក៏ដូចជាការធ្វើអង្កេតប្រជាជនអន្តរជំរឿន ការអង្កេតសេដ្ឋកិច្ច និងសកម្មភាពស្ថិតិផ្សេងទៀត។

គម្រោង SIDA នឹងបន្ត ការអង្កេតសេដ្ឋកិច្ចសង្គមកម្ពុជា (CSES) ប្រចាំឆ្នាំ ពង្រឹងការវិភាគប្រធានបទ វិធីសាស្ត្រស្ថិតិ ការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្ស ការបណ្តុះបណ្តាលភាសាអង់គ្លេស និងការសម្របសម្រួលស្ថិតិតាមរយៈគណៈកម្មាធិការសម្របសម្រួលស្ថិតិ និងឆ្ពោះទៅរកការបង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលបោសសំអាតក្នុងរយៈពេលវែង។

UNFPA នឹងជួយ ក្នុងចំណោមរបស់ផ្សេងទៀត ក្នុងការអង្កេតប្រជាជនអន្តរជំរឿនបន្ទាប់ឆ្នាំ២០១៣ រួមជាមួយ JICA និង CDHS ២០១៥ រួមជាមួយម្ចាស់ជំនួយផ្សេងទៀត។

គណៈប្រតិភូសហភាពអឺរ៉ុបប្រចាំកម្ពុជានឹងផ្តល់ជំនួយបច្ចេកទេសដល់សកម្មភាពស្ថិតិមួយចំនួនដែលបានរៀបរាប់ក្នុង SMP ដោយចាប់ផ្តើមពីស្ថិតិដែលបានមកពីប្រភពទិន្នន័យរដ្ឋបាល និងការបញ្ចប់នៃ ចំណាត់ថ្នាក់ឧស្សាហកម្មស្តង់ដារកម្ពុជា។

ធនាគារពិភពលោក (WB) នឹងផ្តល់ជំនួយបច្ចេកទេសរយៈពេល ៣ ឆ្នាំ រួមជាមួយ ស្ថិតិស៊ុយអែត (SCB) លើផ្នែក ការវិភាគភាពក្រីក្រ (វិធីសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេសដែលប្រើដើម្បីវាស់ស្ទង់ភាពក្រីក្រ ការដំឡើងភាពក្រីក្រ) ឯកសារ និងការបង្ហាញជាអន្តរជាតិ។

NIS ត្រូវតែចល័តធនធានសម្រាប់ ជំរឿនកសិកម្ម ២០១២។ វាចាំបាច់ជាបន្ទាន់ដើម្បីធ្វើជំរឿនកសិកម្មស្របតាមអាទិភាពរបស់រាជរដ្ឋាភិបាលក្នុងការជំរុញការនាំចេញអង្ករ។ ដូចគ្នានេះផងដែរ ជំរឿននានា (ជំរឿនសហគ្រាស និងជំរឿនកសិកម្ម) មានសារៈសំខាន់ ដោយសារពួកគេមិនធ្លាប់ត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា ហើយកង្វះទិន្នន័យគោលនេះមានផលវិបាកសំខាន់ៗចំពោះភាពត្រឹមត្រូវនៃការប៉ាន់ប្រមាណកម្រិត GDP ក្នុងតម្លៃបច្ចុប្បន្ន។ ស្រដៀងគ្នានេះដែរ កង្វះសន្ទស្សន៍តម្លៃអ្នកផលិត និងពាណិជ្ជកម្មធ្វើឱ្យមានចម្ងល់លើគុណភាពនៃការប៉ាន់ប្រមាណតម្លៃ GDP ថេរ។

ទាំងនេះត្រូវបានរៀបរាប់នៅក្នុងអនុក្រឹត្យស្តីពីស្ថិតិផ្លូវការដែលបានកំណត់ ដែលយើងត្រូវអនុវត្តនាពេលអនាគត។

NIS កំពុងផ្លាស់ប្តូរពីប្រព័ន្ធស្ថិតិវិមជ្ឈការទៅជាប្រព័ន្ធស្ថិតិ ពាក់កណ្តាលមជ្ឈការ ដោយធ្វើជំរឿនទាំងអស់ និងការអង្កេតស្ថិតិមូលដ្ឋានសំខាន់ៗ។ នៅក្នុងអនុក្រឹត្យស្តីពីស្ថិតិផ្លូវការដែលបានកំណត់ បន្ទុកការងាររបស់ NIS មានសារៈសំខាន់ ហើយ មជ្ឈមណ្ឌលបោសសំអាត នៃសកម្មភាពស្ថិតិត្រូវបានគ្រោងទុកជាចុងក្រោយសម្រាប់រយៈពេលវែង។